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El Boletín RICOREP es un servicio informativo para los miembros de la Red de Instituciones de Combate a la Corrupción y Rescate de la Ética Pública, cuyo contenido está referido a las principales noticias, eventos, publicaciones, enlaces e informaciones en torno a la lucha contra la corrupción y la promoción de la ética pública, para profundizar la democracia y propender al mayor desarrollo en los distintos países de América Latina y de la Península Ibérica.
El Equipo del CLAD le invita a ingresar a la sección de la RICOREP en el portal del CLAD, y visitar las secciones actualizadas de la misma, a saber: Miembros, Bases de Funcionamiento, Formulario de Adhesión, Recursos en el SIARE para la Lucha contra la Corrupción y Boletín RICOREP.
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CAPACITACIÓN EN AUDITORÍA GUBERNAMENTAL
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA; ASOCIACIÓN NACIONAL DE ORGANISMOS SUPERIORES DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTAL; PROYECTO ATLATL
CINCO CURSOS A PARTIR DEL 06 OCTUBRE 2003 - MÉXICO
El Proyecto Atlatl, en colaboración con la Secretaría de la Función Pública y la Asociación Nacional de Organismos Superiores de Fiscalización y Control Gubernamental (ASOFIS), han organizado cursos de Capacitación en Auditoría Gubernamental, transmitidos vía Internet, con los siguientes temas: técnicas básicas de diseño y evaluación del control interno, prácticas especiales de auditoría financiera en el sector público, las cinco fases de la auditoría del desempeño, prácticas básicas de auditoría de obras públicas y pasos básicos al conducir una auditoría de fraude.
http://www.atlatl.com.mx
SEMINARIO INTERNACIONAL "MOVILIZANDO EL CAPITAL SOCIAL DEL PARAGUAY Y DE AMÉRICA LATINA"
INICIATIVA INTERAMERICANA DE CAPITAL SOCIAL, ÉTICA Y DESARROLLO DEL BID; MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY; SECRETARÍA DE ACCIÓN SOCIAL; PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
09-10 OCTUBRE 2003 - PARAGUAY
El capital social se relaciona con aspectos invisibles del funcionamiento de una sociedad y que tienen gran incidencia en su desempeño histórico. Entre ellos se destacan: los niveles de confianza interpersonal, las capacidades de generar formas de cooperación, el grado de conciencia cívica y los valores éticos predominantes. Las investigaciones recientes son unánimes en indicar que todo ello tiene alto peso en los resultados macroeconómicos, el desempeño productivo microeconómico, la estabilidad política, la gobernabilidad democrática y otros aspectos claves.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través de la Iniciativa Interamericana de Capital Social, Ética y Desarrollo, procura apoyar a los países en su movilización del Capital Social, y en esta ocasión a Paraguay.
Entre los temas a tratar están: "¿Que impacto pueden tener el capital social y la ética en el desarrollo?" y "la participación ciudadana en la lucha contra la corrupción".
http://www.iadb.org/etica
SEGUNDO ENCUENTRO INTERNACIONAL DE ORGANISMOS ANTICORRUPCIÓN
COMISIÓN DE CONTROL CÍVICO DE LA CORRUPCIÓN DEL ECUADOR
14-16 OCTUBRE 2003 - ECUADOR
El objetivo general que se espera lograr a través de este encuentro internacional es afianzar una alianza regional entre entidades anticorrupción de Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú que, en el marco de las Convenciones y tratados suscritos por todos los países participantes, potencie mecanismos y acciones eficaces para la lucha contra la corrupción. De similar forma se espera promover la reflexión teórica y el acercamiento empírico sobre el fenómeno de la corrupción, que alimente el proceso de consolidación de una alianza regional para su combate eficaz, definir la naturaleza, objetivos, estructura y funcionamiento de la alianza regional, así como sus líneas de asistencia jurídica y cooperación técnica, visualizar los roles que pueden cumplir actores locales y la sociedad civil en la lucha contra la corrupción, identificar los diferentes actores en el combate a la corrupción tanto a nivel local como regional e identificar elementos del marco normativo que sean de común necesidad de los países participantes para evitar la impunidad y la utilización de los dineros frutos de actos de corrupción.
http://www.comisionanticorrupcion.com
II CONGRESO INTERAMERICANO DE DEFENSORÍAS PÚBLICAS DE LAS AMÉRICAS
ASOCIACIÓN DE DEFENSORES PÚBLICOS DEL ESTADO DE RIO DE JANEIRO
15-18 OCTUBRE 2003 - BRASIL
El Congreso se propone constituir formalmente una Asociación para estas instituciones, decisión acordada en Santiago de Chile (2001) y San Jose de Costa Rica (2002), durante el primer Encuentro Interamericano de Defensorías Públicas y el Primer Congreso Interamericano de Defensorías Públicas, respectivamente.
http://www.cejamericas.org
CERTAMEN NACIONAL DE ENSAYO "MÉXICO ENTRA EN LA ERA DE LA TRANSPARENCIA"
INSTITUTO FEDERAL DE ACCESO A LA INFORMACIÓN DE MÉXICO
31 OCTUBRE 2003 (Límite para la entrega de los Ensayos)
El Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI) ha organizado el Certamen Nacional "México entra en la era de la Transparencia" como parte de los trabajos institucionales orientados a generar una cultura y una corriente intelectual a favor del desarrollo de la transparencia, rendición de cuentas y la protección de datos personales. El certamen se tratará dos temas: la Transparencia en México: razón, origen y consecuencias; Privacidad: el principio de la Modernidad. Se aspira reunir un conjunto de trabajos que constituyan una muestra de lo que la sociedad mexicana piensa y opina acerca de la transparencia, a través de la publicación de una antología de los mejores textos presentados a concurso.
http://www.ifai.org.mx
| Para más información, ingrese a "Eventos" en el portal del CLAD
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Este espacio está dedicado a la presentación de referencias bibliográficas contenidas en el Sistema Integrado y Analítico de Información sobre Reforma del Estado, Gestión y Políticas Públicas (SIARE) del CLAD. Referencias cuyos temas giran en torno a la lucha contra la corrupción y el rescate de la ética pública.
EL PODER INTEGRADOR DE LA ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA Y SU CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO
Víctor Rafael Martín Fiorino
UNIVERSIDAD DEL ZULIA - VENEZUELA
Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, 7 (2002 Oct. 8-11: Lisboa).
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LA ÉTICA EN EL MARCO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: MEDIDAS PARA FOMENTAR LA ÉTICA EN LOS SERVIDORES PÚBLICOS
Oscar Diego Bautista
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO
Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, 7 (2002 Oct. 8-11: Lisboa).
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COMPRASNET: O SITE DA TRANSPARENCIA DAS COMPRAS GOVERNAMENTAIS
Elisabeth Braga
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTAO - BRASIL
Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, 6 (2001 Nov. 5-9: Buenos Aires).
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LA CORRUPCIÓN ARGENTINA VISTA POR LA CLASE DIRIGENTE: RESULTADOS DE UNA ENCUESTA DE LÍDERES
Carlos Gervasoni
UNIVERSIDAD TORCUATO DI TELLA - ARGENTINA
Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, 6 (2001 Nov. 5-9: Buenos Aires).
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| Los delitos financieros constituyen un serio problema para la sociedad contemporánea. El incremento del número de estos comportamientos delictivos, como en general el de todos los delitos económicos, ha alcanzado tal magnitud que despierta la preocupación de muchos Estados individualmente considerados, y también de las Comunidades Europeas. En el marco europeo, el programa Grotius II persigue como uno de sus objetivos el apoyo a un mejor conocimiento recíproco sobre temas de interés común. Uno de esos temas es justamente la relación entre delitos financieros, fraude y corrupción, análisis que se debe abordar desde su dimensión europea y de la eventual apertura a países candidatos.
Fruto de este proyecto ha sido el encuentro celebrado en Salamanca, del 28 de febrero al 2 de marzo de 2002. A dicho encuentro asistieron los representantes de los cuatro países implicados (España, Italia, Portugal y Polonia), debatiéndose las ponencias que a continuación se presentan. Se ha tenido especial cuidado en la selección de los intervinientes, representados por Académicos, Jueces, Fiscales y Miembros de las Fuerzas de Seguridad de los distintos países, procurando favorecer en este debate el entendimiento recíproco de los distintos planteamientos judiciales y las culturas jurídicas para fomentar la confianza mutua en casos que requieran cooperación judicial.
En el marco de este proyecto, el presente volumen, se ocupa concretamente de la relación entre fraude de subvenciones comunitarias y corrupción. Las conclusiones y recomendaciones recogidas al final de la obra constituyen la mejor síntesis de lo debatido en este foro, y de la preocupación que tienen los especialistas, quienes proponen opciones para mejorar el marco jurídico que hoy nos rige.
Salamanca, 2 de marzo de 2002.
Juan Carlos Ferré Olivé, Enzo Musco,
Jorge de Almeida Cabral, Barbara Kunicka- Michalska
A continuación se presentan los enlaces directos al contenido de los primeros ocho capítulos (en castellano, portugués e italiano) del libro. Se entregarán otros dos avances en los próximos ejemplares del Boletín RICOREP.
Corrupción y fraude de subvenciones
Juan Carlos Ferré Olivé
Le frodi comunitarie
Enzo Musco
Crimes de fraude na obtenção e de desvio de subsídio (artigos 36 e 37 do dec.-lei nº 28/84 de 20 de janeiro)
Jorge Almeida Cabral
L'art. 640 bis c.p., fattispecie autonoma di reato o circostanza aggravante?
David Terracita
La malversación de fondos comunitarios: Los artículos 306 y 628 del código penal español
Carmen Gómez Rivero
Riflessioni in materia di frodi nelle sovvenzioni comunitarie e corruzione
Roberto Passalacqua
O crime de fraude na obtenção de subsídio
Pedro Nunes Maduro
Malversación de caudales públicos y fraude de subvenciones
Adán Nieto Martín
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Esta sección expone noticias difundidas en el SIARE del CLAD o en otros boletines que dan cuenta sobre avances en la lucha contra la corrupción y sobre casos que impactan la vida pública de las naciones Iberoamericanas.
COLOMBIA
LEY POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS ORGÁNICAS EN MATERIA DE PRESUPUESTO, RESPONSABILIDAD Y TRANSPARENCIA FISCAL
SIARE del CLAD
El 09-07-2003 se promulga la Ley No. 819 por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones. Establece que antes del 15 de junio de cada vigencia fiscal, el gobierno nacional debe presentar un Marco Fiscal de Mediano Plazo a las Comisiones Económicas del Senado y de la Cámara de Representantes, el cual debe ser estudiado y discutido con prioridad durante el primer debate de la Ley Anual de Presupuesto. Señala que cada año el gobierno nacional debe determinar para la vigencia fiscal siguiente una meta de superávit primario para el sector público no financiero consistente con el programa macroeconómico, así como metas indicativas para los superávit primarios de las diez vigencias fiscales siguientes, con el fin de garantizar la sostenibilidad de la deuda y el crecimiento económico. Especifica que se entiende por superávit primario aquel valor positivo que resulta de la diferencia entre la suma de los ingresos corrientes y los recursos de capital, diferentes a desembolsos de crédito, privatizaciones, capitalizaciones, utilidades del Banco de la República (para el caso de la Nación), y la suma de los gastos de funcionamiento, inversión y gastos de operación comercial
MÉXICO
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
SIARE del CLAD
El 12-04-2003 la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM) cambia de nombre a Secretaría de la Función Pública (SFP). Además del cambio nominal se pretende la modificación de algunas funciones de la dependencia gubernamental, para que a corto plazo, se dedique más al desarrollo administrativo del gobierno federal, a través de la instrumentación y desarrollo del Servicio Profesional de Carrera, que a las atribuciones de control del gasto público y realización de auditorías a las instancias federales para evitar actos de corrupción. La propuesta de estas nuevas funciones ha sido enviada al Congreso de la Unión para su aprobación.
PERÚ
LEY DE PRUDENCIA Y TRANSPARENCIA FISCAL
SIARE del CLAD
El 07-05-2003 se promulga la Ley No. 27958 que modifica diversos artículos de la Ley No. 27245 de Prudencia y Transparencia Fiscal del 23-12-99, en relación con las reglas fiscales, recursos del Fondo de Estabilización Fiscal (FEF), contenido del marco multianual, remisión de la evaluación del sistema tributario, observancia del Código de Etica de la Función Pública, entre otros.
Se modifica la denominación de la Ley No. 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, por la de Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y la denominación del capítulo II de Prudencia Fiscal por la de Responsabilidad Fiscal.
PRIMER DIA INTERNACIONAL DEL DERECHO A SABER
FREEDOM OF INFORMATION ADVOCATES NETWORK
El 28 de septiembre de 2002, durante un encuentro internacional de organizaciones que promueven el acceso a la información pública, realizado en Bulgaria, se creó la Red de Defensores del Acceso a la Información o FOIA Network (siglas en inglés, Freedom of Information Advocates) y se postuló la fecha como el Día Internacional del Derecho a Saber. Esto con el propósito de reconocer la importancia de este elemento esencial de la vida democrática, y estimular acciones para combatir y superar los obstáculos que violan tal derecho.
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LOS INDICADORES DE UNA INVESTIGACIÓN DEL BANCO MUNDIAL FUERON CONSIDERADOS LA "MEJOR MEDIDA" DE LA CALIDAD DE LA GOBERNABILIDAD A NIVEL MUNDIAL
INSTITUTO DEL BANCO MUNDIAL
Un conjunto de indicadores recientemente actualizados por los investigadores del Banco Mundial, que sirven para hacer un seguimiento de la gobernabilidad en todo el mundo, ha sido reconocido como una herramienta de medición eficaz del desempeño de los países en esta área crítica para el desarrollo.
Estos indicadores, que abarcan casi 200 países y evalúan seis aspectos de la gobernabilidad desde 1996 al presente, serán actualizados continuamente.
"Con todo, esta es la base de datos más exhaustiva y de mejor calidad sobre indicadores de gobernabilidad disponible en la actualidad", sostiene Steven Radelet del Centro para el Desarrollo Global en una sección de su nuevo libro, Challenging Foreign Aid (Un desafío a la ayuda externa).
Los investigadores confirmaron que la gobernabilidad desempeña una función crítica en los resultados del desarrollo y es uno de los factores clave que determina, cada vez más, si un país tiene o no la capacidad de usar sus propios recursos eficazmente para reducir la pobreza. La medición de la gobernabilidad ha sido tradicionalmente un desafío difícil de abordar, sin embargo, es un tema crítico para comprender su vinculación con el desarrollo y para permitir a los países monitorear su propio desempeño.
Con la creación de estos seis indicadores que miden la gobernabilidad y evalúan el desempeño del país en el tiempo (una iniciativa en marcha desde 1998), Daniel Kaufmann y Aart Kraay del Banco Mundial destruyeron el mito de que la gobernabilidad es muy difícil de definir o medir.
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LA PREVENCIÓN, INSTRUMENTO VÁLIDO EN LA LUCHA ANTICORRUPCIÓN
REVISTA RESCATE DE LA COMISIÓN DE CONTROL CÍVICO DE LA CORRUPCIÓN (C.C.C.C.) DE ECUADOR
Según Hermuy Calle Verzozi, Comisionado de la C.C.C.C., son tres los factores fundamentales sobre los que debe cimentarse una política de prevención que resulte exitosa en la consecución de sus objetivos:
1. La educación en valores morales y cívicos de los ciudadanos. La acción educativa desarrollada tanto a través de los sistemas formales cuanto de aquellos alternativos: Informa, adiestra y empodera en el ejercicio pleno de las facultades, derechos y deberes del convivir social, por tanto, previene las nefastas consecuencias de la corrupción, anticipándose así a las traumáticas secuelas individuales y sociales que conlleva el uso abusivo del poder público.
2. Transparencia en el manejo del Estado. El acceso a la información sobre los asuntos que conciernen al bien público, con certeza y agilidad es condición mínima y garantiza la ejecución de una administración libre de corrupción. La C.C.C.C. en este campo presentó al país un valioso instrumento de transparentación del sistema de contratación pública denominado CONTRATANET.
3. Participación en la toma de decisiones. Cuando el ejercicio del poder público se orienta no solamente al esquema insuficiente de una democracia meramente representativa sino a la construcción de una vivencia democrática de superior calidad como es la democracia participativa, no sólo se garantiza la efectividad de la gestión gubernamental sino que además se preserva en grado sumo la rectitud de procedimientos y su eficiencia, dejando pocos resquicios para que se filtren procedimientos corruptos, que la participación proactiva de la ciudadanía puede prevenir.
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En la sección del SIARE "Innovaciones y Tendencias en la Gestión Pública", se puede acceder a la información comparativa del trabajo de investigación "El control Social y la transparencia en la Gestión Pública" realizado por el CLAD.
El trabajo presenta, en forma de cuadros comparativos, información sobre los siguientes tópicos:
- El Control Social sobre la Administración Pública
- Modelos de Institucionalización Orgánica del Control Social
- Instrumentos Procedimentales del Control Social
- Informe Completo "Responsabilización por el Control Social"
- Experiencias Claves: Documentación
- Documentos de Ampliación en el SIARE
- Experiencias Complementarias en el SIARE
- Legislación Complementaria en el SIARE
| Para ingresar a "Innovaciones y Tendencias en la Gestión Pública" del SIARE del CLAD, haga clic aquí
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