STRENGTHENING PARLIAMENTS ROLE IN ANTI-CORRUPTION THROUGH NEPAD
WORLD BANK INSTITUTE
28-29 ENERO 2004 - SOUTH AFRICA
This activity is part of a series of learning events to build the capacity of parliaments to more effectively participate in the New Partnership for Africa's Development (NEPAD) process. Supported by a grant from USAID, and delivered in partnership with the National Assembly of Zambia and the Southern African Development Community (SADC) Parliamentary Forum, this is the first of 3 videoconference seminars under this program. This activity will highlight the linkages between parliament and anticorruption in the context of NEPAD. It will also be developed to take into account the ongoing anticorruption work by World Bank Institute (WBI)in the region. Experts will be drawn from WBI, partner organizations and NEPAD stakeholders (NEPAD Secreatariat, etc.).
QUINTA REUNIÓN DEL COMITÉ DE EXPERTOS DEL MECANISMO DE SEGUIMIENTO DE LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA)
02-06 FEBRERO 2004 - ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
Entre los días 2 y 4 de mayo del 2001, se reunieron los Estados Parte en la Convención Interamericana Contra la Corrupción a fin de establecer un Mecanismo de Seguimiento para la implementación de dicha Convención. A partir de esa fecha, y establecido el Mecanismo de Seguimiento, se han realizado varias reuniones exploratorias sobre el estado de implementación de la Convención en los países firmantes. En su quinta reunión, el Comité considerará los proyectos de informes de algunos países latinoamericanos. Dicho proceso continuará en las siguientes reuniones, de acuerdo con la secuencia adoptada para la primera ronda de análisis.
http://www.oas.org/juridico/spanish/Lucha.html
CUMBRE MUNDIAL DE FISCALES GENERALES DE MINISTERIOS PÚBLICOS, PROCURADORES Y MINISTERIOS DE JUSTICIA
CONSEJO DE MINISTERIOS PÚBLICOS CENTROAMERICANO Y EL INSTITUTO INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANO
02-05 FEBRERO 2004 - GUATEMALA
La realización de la Cumbre Mundial de Fiscales Generales, obedece a la necesidad de enfrentar la criminalidad, la impunidad, la corrupción, el narcotráfico y el terrorismo, desde las diferentes regiones, por cuanto forman parte de la problemática sociopolítica actual en el mundo. Se asevera que los esfuerzos aislados de los países no están logrando todos los resultados esperados, por lo que es urgente asumir compromisos vinculantes, a nivel mundial, para presentar un frente común contra esos flagelos que afectan el fortalecimiento de las Democracias y la Paz Mundial.
Entre los objetivos de la Cumbre está el de coordinar esfuerzos para el logro del avance real en la lucha contra el Crimen Organizado y "los denominados 4 Jinetes del Apocalipsis: terrorismo, narcoactividad, corrupción y lavado de dinero." De igual forma, se plantea constituir este espacio de discusión en el primer esfuerzo global, dirigido a crear instancias dedicadas a articular las estrategias necesarias para frenar el terrorismo vinculado al crimen organizado.
MAESTRÍA EN ÉTICA APLICADA
UNIVERSIDAD VIRTUAL DEL TECNOLÓGICO DE MONTERREY
14 FEBRERO 2004 (Próximo examen de admisión)
Esta Maestría consta de doce cursos que están organizados en diferentes componentes. Cinco cursos abordan la ética desde sus fundamentos filosóficos, teóricos y metodológicos. Para revisar la ética desde una perspectiva histórica, se ofrecen dos cursos. El último componente concierne a la ética aplicada en donde se estudian temas concretos de la realidad social y profesional como la globalización y los negocios respectivamente.
http://www.ruv.itesm.mx/portal/promocion/oe/m/mep/
PLENARIA: "LOS DESAFÍOS ÉTICOS DE AMÉRICA LATINA HOY"
INICIATIVA INTERAMERICANA DE CAPITAL SOCIAL, ÉTICA Y DESARROLLO, BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID), PRESIDENCIA DE PERÚ, ENTRE OTROS
25-26 MARZO 2004 - PERÚ
En el marco del encuentro "El Capital Social de América Latina y el Caribe en Acción: Empresariado Juvenil y Voluntariado", se realizará la plenaria sobre "Desafíos Éticos de América Latina Hoy", con presentaciones de Peter Singer, Princeton University; el padre Fernando Montes, rector de la Universidad Alberto Hurtado de Chile; José Antonio Ocampo, Sub-Secretario General para Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas y Bernardo Kliksberg, director de la Iniciativa de Capital Social, Ética y Desarrollo del BID.
Entre los objetivos que persigue el evento está el de analizar los roles que pueden desempeñar el fortalecimiento de la ética y el capital social en los esfuerzos por el desarrollo socio-económico de la región latinoamericana.
http:http://www.iadb.org/etica/
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ENCUENTRO SOBRE MECANISMOS DE CONSULTA PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Transparencia Paraguay
El Consejo Impulsor del Plan Nacional de Integridad (CISNI) del Paraguay, creado a través del decreto No. 14778 del 01-10-2001, el cual tiene como fin la construcción de las bases de un sistema nacional de integridad para producir reformas estructurales del Estado y su institucionalización a través de la participación ciudadana en la gestación y control de las políticas Públicas, convocó a finales del 2003 a iniciar una discusión acerca del desarrollo de normas y procedimientos que apoyen mecanismos de consultas para facilitar a las organizaciones de la Sociedad civil y a los ciudadanos, la generación de opiniones y propuestas referentes a la gestión pública, y a la vez, delinear un Plan de Acción hacia su viabilización.
Al finalizar la jornada, Transparencia Paraguay trabajó en un taller para elaborar las conclusiones y recomendaciones. Las opiniones resumidas enfatizan la necesidad de incluir el concepto de Acceso a la Información en las instancias de la ciudadanía organizada y no organizada, además del desarrollo de mecanismos de consultas, y de seguimiento de la gestión pública.
RESULTADOS DEL ÍNDICE DE INTEGRIDAD DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS NACIONALES
Transparencia por Colombia
En el mes de diciembre, Transparencia por Colombia, Capítulo Nacional de Transparencia Internacional, presentó a la opinión pública los resultados de la segunda versión del Índice de Integridad de las Entidades Públicas Nacionales.
"El 53 por ciento de las entidades públicas están en rojo, no pasan el examen" señaló la Directora Ejecutiva de Transparencia por Colombia en una rueda de prensa presidida por esta organización. Por su parte, el Vicepresidente de la República reconoció ante los medios de comunicación que los resultados no son para nada alentadores, pero dada la seriedad del estudio de Transparencia por Colombia, los respeta y está dispuesto a trabajar para mejorarlos.
En el lanzamiento del Índice de Integridad 2003 el Vicepresidente anunció que el Gobierno redoblará sus esfuerzos para que todas las entidades públicas mejoren sus niveles de integridad y también afirmó que confía en que para el 2006 el Índice de Integridad sea tan importante para el país, como el índice de desempleo, de inflación o de crecimiento económico.
El Índice de Integridad de las Entidades Públicas Nacionales es una herramienta independiente y de publicación anual que mide en el país los niveles de integridad y los riesgos de corrupción de las principales entidades públicas, en tres factores representativos de un comportamiento íntegro: (1) transparencia, (2) investigación y sanción, y (3) eficiencia e institucionalidad.
El análisis de las calificaciones permite a las entidades compararse consigo mismas, año a año, identificando los factores y los indicadores en los que es preciso trabajar para mejorar su calificación en el Índice Nacional, y compararse con las otras de su sector y con las demás entidades evaluadas.
http://www.transparenciacolombia.org.co
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Esta sección expone noticias difundidas en el SIARE del CLAD o en otros boletines que dan cuenta sobre avances en la lucha contra la corrupción y sobre casos que impactan la vida pública de las naciones Iberoamericanas.
NICARAGUA
LEY DE TRANSFERENCIAS PRESUPUESTARIAS A LOS MUNICIPIOS
SIARE del CLAD
A julio de 2003 se encuentra en discusión en la Asamblea Nacional, la Ley de Transferencias Presupuestarias a los Municipios, la cual estipula una partida del 4% del Presupuesto General de la República. Además propone la participación ciudadana en la fiscalización de la ejecución de fondos plasmados en los presupuestos y en los planes de desarrollo municipal a través de la creación de un Comité de Desarrollo Municipal, entidad representativa de todas las fuerzas sociales locales, sociedad civil, organización de trabajadores y empresarios locales. Se establece que la elaboración y presentación del informe de ejecución presupuestaria debe ser consultivo y los alcaldes deben presentar una memoria detallada de la ejecución financiera a toda la población, en el primer trimestre del año (ver "El Nuevo Diario", Managua, 15-07-2003).
PERÚ
COMISIÓN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA PROMOCIÓN DE LA ÉTICA Y TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA
SIARE del CLAD
El 28-04-2003 se aprueba el Decreto Supremo No. 047-2003-PCM que modifica el Decreto Supremo No. 120-2001-PCM, del 17-11-2001, que crea la Comisión Nacional de Lucha contra la Corrupción y la Promoción de la Etica y Transparencia en la Gestión Pública. Entre las modificaciones figuran las siguientes:
* La Comisión pasa a denominarse Comisión Nacional de Lucha contra la Corrupción y la Promoción de la Etica y Transparencia en la Gestión Pública y en la Sociedad.
* El Contralor General de la República deja de formar parte de la Comisión.
* La Comisión va a ser asistida técnica y administrativamente por una Secretaría Técnica.
(Ver http://200.60.66.50/elperuanoNL/2003/04/NL20030430.PDF).
VENEZUELA
LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO MIRANDA
SIARE del CLAD
El 11-06-2003 se promulga la Ley de Participación Ciudadana del Estado Miranda. Tiene por objeto promover y regular la participación ciudadana en los asuntos públicos y en los asuntos comunitarios del estado, vinculando al gobierno estadal, municipal y parroquial con los vecinos y con las organizaciones sociales, con la finalidad de consolidar la democracia y avanzar hacia el desarrollo humano sostenible. Plantea que se entiende por participación en los asuntos públicos la intervención de los ciudadanos, individualmente o a través de organizaciones sociales, en los procesos de formulación, ejecución, seguimiento, control y evaluación de la políticas públicas. Especifica que la participación en los asuntos comunitarios se refiere a la organización de los vecinos para adoptar acciones a fin de enfrentar colectivamente los problemas comunes y para cooperar con los organismos públicos en el mejoramiento de los servicios y los demás asuntos comunitarios que implique la satisfacción de las necesidades básicas de las comunidades y el mejoramiento de su calidad de vida.
Destaca que los mecanismos de participación ciudadana en lo político son: elección de cargos públicos, referendo consultivo de asuntos estadales, referendo revocatorio del mandato de los funcionarios estadales electos por votación popular, referendo aprobatorio de leyes estadales, referendo abrogatorio de leyes estadales, consulta popular, iniciativa para presentar proyectos de leyes estadales, cabildo descentralizado, asamblea de ciudadanos, y cualquier otro mecanismo previsto en la legislación nacional y del estado citado. Señala que los mecanismos de participación en lo social son: cogestión, autogestión, cooperativas, empresas comunitarias y sistema de planificación participativa.
Establece que los Comités de Participación Ciudadana (CPC) son instancias representativas de la organización comunitaria en el estado, que se crean por voluntad de la comunidad mediante mecanismos de derecho privado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que intervienen en el proceso como facilitadores de la participación ciudadana, y como entes representativos de la sociedad civil organizada, preservándose siempre su carácter no gubernamental.
Determina que la gobernación y sus distintas dependencias deben transferir a las comunidades y grupos organizados (previa demostración de su capacidad para prestarlos) la gestión, seguimiento y control de los servicios siguientes: salud, educación, cultura, vivienda, deporte, ambiente, mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal, entre otros. Acota que la transferencia de los servicios se debe hacer mediante convenios, en los cuales se establezca el régimen del servicio y los aportes de la gobernación y de la comunidad.
CUMBRE DE LAS AMÉRICAS: "DECLARACIÓN DE NUEVO LEÓN"
PORTAL DEL COMITÉ ORGANIZADOR MEXICANO (MONTERREY, MÉXICO) 12-13 ENERO 2004
En el marco de la Cumbre Extraordinaria de Las Américas, celebrada el 12 y 13 de enero en Monterrey, México, donde se reunieron los 34 Jefes de Estado y de Gobierno del Hemisferio occidental, se discutió sobre el tema de la corrupción política, su incidencia en la gobernabilidad democrática, así como los mecanismos, nacionales e internacionales, para combatirla. Los resultados de las deliberaciones se plasman en los compromisos establecidos por todos los gobiernos a través de la "Declaración de Nuevo León".
A continuación se encuentra el apartado que trata el tema de la corrupción:
"(…) Reconocemos que la corrupción y la impunidad debilitan las instituciones públicas y privadas, erosionan la moral de los pueblos, atentan contra el estado de derecho y distorsionan las economías y la asignación de recursos para el desarrollo. Por ello, nos comprometemos a intensificar nuestros esfuerzos para combatir la corrupción y otras prácticas no éticas en los sectores público y/o privado, fortaleciendo una cultura de transparencia y una gestión pública más eficiente.
Manifestamos nuestra preocupación por prácticas corruptas, ilegales y fraudulentas en la administración de algunas empresas nacionales y transnacionales, que podrían afectar negativamente las economías, en particular en las de los países en desarrollo, sus productores y consumidores.
La Carta Democrática Interamericana señala que los pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla y establece que son componentes fundamentales del ejercicio de la democracia, la transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad y la responsabilidad de los gobiernos en la gestión pública. Por ello, incrementaremos nuestra cooperación en el marco de la Convención Interamericana contra la Corrupción, particularmente a través del fortalecimiento del Mecanismo de Seguimiento de este instrumento.
Encomendamos a la próxima reunión de la Conferencia de los Estados Partes del Mecanismo de Seguimiento de la Convención que proponga medidas concretas para fortalecer ese mecanismo. Estas recomendaciones se evaluarán en una reunión de los Estados Partes de la Convención a realizarse en Managua, Nicaragua, a mediados de 2004. Asimismo, en esa reunión se considerarán medidas concretas adicionales para aumentar la transparencia y combatir la corrupción. Instruimos a nuestros Ministros de Relaciones Exteriores que nos informen en la Cuarta Cumbre de las Américas sobre los progresos realizados.
Acordamos hacer consultas en el caso de que la adhesión a nuestros objetivos compartidos de transparencia y anticorrupción, de conformidad con la Convención Interamericana contra la Corrupción, se vea seriamente comprometida en cualquiera de nuestros países.
Nos comprometemos a impulsar la transparencia en los procesos políticos, en la administración de las finanzas públicas, en las transacciones gubernamentales y en los procedimientos de licitaciones y contratos de acuerdo con la legislación interna para, entre otras cosas, prevenir los abusos y mantener la confianza pública. En el marco de nuestra legislación nacional y normas internacionales aplicables, nos comprometemos a negar acogida a funcionarios corruptos, a quienes los corrompen y a sus bienes, y a cooperar en su extradición, así como en la recuperación y la restitución de los activos producto de la corrupción a sus legítimos propietarios. Asimismo, nos comprometemos a perfeccionar los mecanismos regionales de asistencia jurídica mutua en materia penal y su implementación.
La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción es un valioso instrumento para enfrentar este flagelo, por lo que nos comprometemos a considerar su firma y promover su ratificación.
También nos comprometemos a incrementar la transparencia de las organizaciones internacionales de las cuales somos miembros a través del fortalecimiento de sus mecanismos de rendición de cuentas (…)"
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CORRUPCIÓMETRO INTERNACIONAL
COMUNICADO DE PROBIDAD, 06-01-2004
El Instituto de Estudios Anticorrupción (INEA), un centro cívico de investigaciones con sede en Perú, anunció que en mayo próximo tendrá listos los primeros resultados de la aplicación de una nueva metodología para medir la intensidad y características de la corrupción por países: el Corrupciómetro Internacional.
Según el sociólogo Mario Olivera Prado, diseñador de la metodología, quien además es miembro fundador y Presidente del INEA así como encargado del diseño de políticas y la formulación de planes en la Comisión Nacional Anticorrupción del Perú, el Corrupciómetro parte de casos concretos de corrupción reportados en los medios de comunicación. Para la clasificación de los mismos se utilizará la tipificación de delitos contenida en la recientemente aprobada Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.
Los resultados serán clasificados en cinco categorías de corrupción, según los tipos de casos reportados, su frecuencia y el grado de nocividad social: esporádico-individual de efecto local, institucional de efecto local, esporádico-individual de alta nocividad social, institucional de alta nocividad social, sistémico-estatal de alta nocividad social. A su vez estas cinco categorías se subdividirán en once grados de corrupción. La clasificación de los países según las distintas categorías y grados del Corrupciómetro permitirá a los analistas "la aplicación de diseños de reales políticas públicas anticorrupción adecuadas a cada realidad", sostiene Olivera Prado.
Para el estudio correspondiente al año 2004 el INEA asignará a un equipo de 11 investigadores sociales y analistas jurídicos que trabajarán en la recopilación de la información, en la aplicación de la metodología y en la sistematización de los resultados. Los países incluidos en este primer esfuerzo serán principalmente del área latinoamericana. Los recursos para el primer ejercicio de aplicación del Corrupciómetro provendrán de fuentes propias del INEA y de un "significativo aporte de labor voluntaria de los investigadores asignados", según reveló Olivera Prado. La difusión de los resultados estará a cargo de PROBIDAD, gracias a un convenio de cooperación suscrito entre ambas instituciones.
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PRESIDENTES DE COSTA RICA Y PERÚ FIRMAN UN COMUNICADO CONJUNTO PARA LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD
LA PRENSA LIBRE DE COSTA RICA, 14-11-2003
En su visita por Lima, Perú, el presidente de la República de Costa Rica, Abel Pacheco, y su homólogo peruano, Alejandro Toledo, firmaron un comunicado conjunto para la lucha contra la corrupción y la impunidad, en el cual ambos países se comprometen a disponer de las autoridades para identificar, capturar, detener y extraditar a los presuntos responsables de actos delictivos.
El mandatario peruano dijo: "entramos al tema en que América Latina tiene hoy día puestos los oídos en cómo fortalecer la democracia en la región y a las instituciones para darle mayor gobernabilidad al continente y por este motivo firmamos un documento como este".
Por su parte, Pacheco aceptó una invitación de Toledo para reunirse en la Cumbre Iberoamericana de Santa Cruz de Sierra con el secretario general de las Naciones Unidas, Koffy Annan y otros 12 mandatarios.
El objetivo de esta reunión es concretar la iniciativa peruana que busca mecanismos innovadores para incrementar la inversión social en las naciones en vías de desarrollo.
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