Abril 2004

El Boletín RICOREP es un servicio informativo para los miembros de la Red de Instituciones de Combate a la Corrupción y Rescate de la Ética Pública, cuyo contenido está referido a las principales noticias, eventos, publicaciones, enlaces e informaciones en torno a la lucha contra la corrupción y la promoción de la ética pública.

En este número:
El Equipo del CLAD también le invita a ingresar a la sección de la RICOREP en el portal del CLAD, y visitar las secciones de la misma, a saber: Miembros, Bases de Funcionamiento, Formulario de Adhesión, Recursos en el SIARE para la Lucha contra la Corrupción y Boletín RICOREP.


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  » XVIII Concurso del CLAD: "Cómo combatir la corrupción, garantizar la
      transparencia y rescatar la ética en la gestión gubernamental en
      Iberoamérica"

El CLAD ha organizado el XVIII Concurso del CLAD sobre Reforma del Estado y Modernizaciónde la Administración Pública 2004 -2005 "Cómo combatir la corrupción, garantizar la transparencia y rescatar la ética en la gestión gubernamental en Iberoamérica", con el fin de impulsar el estudio de los problemas de organización y gestión del sector público. Tiene como propósito directo premiar y difundir monografías inéditas sobre el tema y estimular la elaboración y presentación de trabajos en los Congresos Internacionales del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública.

El CLAD hace un llamado a los miembros de la Red de Instituciones de Combate a la Corrupción y el Rescate de la Ética Pública (RICOREP) para que participen activamente en el concurso, por cuanto el tema general del mismo corresponde plenamente con los objetivos de la Red y de cada uno de sus miembros.

Bases Generales del Concurso
En este concurso las monografías deberán abordar obligatoriamente aspectos relativos al tema "Cómo combatir la corrupción, garantizar la transparencia y rescatar la ética en la gestión gubernamental en Iberoamérica". En este sentido, se aspira que los trabajos exploren la dimensión teórica y/o indaguen el ámbito de la praxis relativa al combate a la corrupción, a la manera de dar transparencia a las prácticas de la gestión pública y al rescate de la ética en el ejercicio de gobernar y administrar.
Se ha argumentado que la corrupción constituye un grave problema y una significativa amenaza para la estabilidad y seguridad de las sociedades, en la medida en que socava las instituciones y los valores de la democracia, la ética y la justicia y compromete seriamente el desarrollo sostenible y el imperio de la ley, además de erosionar la moral de las sociedades y distorsionar las economías y la asignación de recursos para el desarrollo.
En tiempos recientes, la gravedad de este tema ha sido objeto de consideración de foros de alto rango y motivo de atención especial de organismos internacionales. Muchos de ellos adoptaron convenciones internacionales que permitan enfrentar este mal endémico. A título de ejemplo, podemos señalar la suscripción de la "Convención Interamericana Contra la Corrupción", en 1996, bajo el auspicio de la O.E.A., la más reciente adopción de la "Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción", en 2003 y el tratamiento destacado de este tema contenido en la "Declaración de Nuevo León", suscrito por 34 Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas, en la Cumbre Extraordinaria de las Américas, celebrada en México, en enero de 2004.
Aun cuando todos estos documentos contienen estrategias para enfrentar este problema y los gobiernos se comprometen a intensificar esfuerzos para combatir la corrupción y otras prácticas no éticas de los sectores públicos y/o privado, fortaleciendo una cultura de transparencia y una gestión pública más eficiente, queda aún un largo trecho por recorrer para erradicar significativamente prácticas corruptas, ilegales y fraudulentas en la gestión gubernamental y la administración de empresas nacionales y transnacionales.
En consecuencia, cobran relevancia en esta discusión aspectos referidos a ¿Cómo abordar en concreto la lucha contra este flagelo? ¿Cómo promover y fortalecer las medidas para combatir más eficaz y eficientemente la corrupción? ¿Cómo promover la integridad, la obligación de rendir cuentas y la debida gestión de los asuntos y bienes públicos? ¿Cómo promover, facilitar y apoyar la cooperación internacional y la asistencia técnica en la prevención y lucha contra la corrupción? ¿Cuáles deberían ser las formas de organización de la sociedad civil para implantar instituciones y mecanismos de control que coadyuven el combate a la corrupción?
Se podrá abordar el tema antes mencionado considerando el ámbito regional, subregional o nacional. Podrán participar en el Concurso personas radicadas en cualquier país del mundo, siempre y cuando los trabajos sean presentados en español, portugués o inglés. Se podrán presentar trabajos individuales o grupales. En ningún caso se recibirá más de una monografía por concursante, individual o grupal.
Las personas que hayan sido acreedoras a un premio o una mención honorífica en los dos últimos concursos convocados por el CLAD, no podrán participar en el presente concurso, ya sea a título individual o formando parte de un trabajo colectivo.

Jurado y Criterios de Calificación
Un Jurado Calificador Internacional, conformado por tres personas de reconocida competencia, evaluará los trabajos y determinará los ganadores de los premios correspondientes. Los criterios para evaluar los trabajos serán, entre otros, los siguientes:

Vinculación del contenido del trabajo con el tema de la convocatoria.
Originalidad.
Relevancia teórica y/o práctica.
Rigor metodológico.
Claridad, precisión y coherencia en la exposición y utilización de una sintaxis apropiada.
La decisión del Jurado Calificador Internacional será inapelable. El Jurado Calificador Internacional podrá declarar desiertos alguno o todos los premios previstos en atención a que, a juicio de dichos jurados, los trabajos no satisficieran los criterios de valoración exigidos. Asimismo, en caso de discrepancia absoluta de los dictámenes de los tres integrantes del Jurado Calificador Internacional, la Secretaría General podrá declarar desiertos los premios previstos. Finalmente, el Jurado Calificador Internacional podrá recomendar la asignación de Menciones Honoríficas, las que no conllevan un premio pecuniario ni el pago de pasajes aéreos y viáticos de estadía para asistir al X Congreso, pero que se publicarán en el sitio web del CLAD. Una vez emitido el fallo, el Jurado Calificador no dará explicaciones de los elementos de juicio que sustentaron su dictamen.

Premios
Los premios establecidos son los siguientes:

Primer premio: US$ 5.000
Segundo premio: US$ 3.000
Tercer premio: US$ 1.500
Además de los premios pecuniarios antes señalados, los autores de los trabajos ganadores recibirán un pasaje aéreo en clase económica, desde su ciudad de origen y retorno a la ciudad sede del X Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, que se llevará a cabo en octubre del 2005, en una ciudad iberoamericana aún no determinada y los gastos de estadía para asistir al Congreso. En caso de que una de las monografías ganadoras haya sido elaborada colectivamente, el pasaje aéreo y los gastos de estadía para asistir al Congreso serán asignados a una sola persona, a ser designada por los autores.
Los autores de los trabajos ganadores de los premios constituirán un panel que será presentado en el contexto del programa general del X Congreso en referencia.

Normas de Presentación y Envío de los Trabajos
Los trabajos deberán ser elaborados en Word, presentados a doble espacio, en papel tamaño carta y con una extensión mínima de 50 páginas. Si el trabajo contiene cuadros, notas y/o tablas, éstas deberán limitarse a lo indispensable e incluirse al final del mismo. Además, se deberá incluir un resumen (de 3.000 caracteres, incluyendo espacios) donde el autor exprese las ideas principales del trabajo.
Los concursantes podrán enviar su trabajo como anexo (attachment) a un mensaje electrónico desde una cuenta cuyo nombre y dirección electrónica deberán ocultar la identidad del concursante. Dentro del mismo mensaje, en otro anexo se deberán señalar el seudónimo y los datos del autor. El mensaje, que llevará como título el seudónimo seleccionado, deberá ser enviado a la cuenta concu18@clad.org.ve
Los concursantes que no opten por el envío electrónico, deberán colocar la versión impresa del trabajo y el correspondiente diskette en un sobre identificado por un seudónimo. En un sobre aparte, se consignarán los datos personales del autor y su dirección, indicando en el exterior del sobre el seudónimo utilizado para identificar el trabajo. Ambos sobres se incluirán en uno, que es el que debe ser remitido anónimamente al CLAD por correo aéreo.

Período de Recepción
El período de recepción de las monografías, tanto en la versión impresa como en la electrónica, finalizará el 29 de mayo de 2005, debiendo los autores tomar las previsiones necesarias para asegurar que los trabajos lleguen a la Secretaría General no más tarde de dicha fecha. El Jurado dará a conocer su dictamen a partir del 10 de septiembre de 2005.

Publicación de los Trabajos
El CLAD se reserva el derecho de publicación de los trabajos premiados, previa notificación a los autores, dentro de los seis meses siguientes a la fecha del veredicto.

Para información adicional dirigirse al CLAD a la siguiente dirección:

Concurso de Ensayos CLAD
Calle Herrera Toro, Qta. CLAD, Sector Los Naranjos, Las Mercedes, Caracas 1060
Apartado 4181, Caracas 1010-A, Venezuela
Teléfonos: (58-212) 9923297 / 5953 / 4064 / 9937277 / 9104 Fax: (58-212) 9918427
Correo Electrónico: concu18@clad.org.ve
http://www.clad.org.ve


  » Otras convocatorias

PROGRAMA "TRANSPARENCIA EN LAS AMÉRICAS"
RED INTERAMERICANA PARA LA DEMOCRACIA (RID), COMPAÑEROS DE LAS AMÉRICAS (POA)

07 MAYO 2004 (Fecha límite de presentación de propuestas)
La Red Interamericana para la Democracia (RID) y Compañeros de las Americas (POA), buscan colaborar con las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en la promoción de gobiernos transparentes a través de la participación ciudadana. La RID y POA proporcionarán financiamiento para proyectos de colaboración que evalúan las políticas públicas a través del fomento de la transparencia en todas las etapas de los procesos presupuestarios, incluyendo la planificación, implementación y evaluación, a través de la participación de la ciudadanía y la colaboración entre las organizaciones de la sociedad civil y los gobiernos locales.
http://www.redinter.org/Default.aspx?section=79&contentId=1171



PREMIO ANUAL DE TRANSPARENCIA 2004
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE MÉXICO, INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

MAYO 2004 (Fecha límite de presentación de trabajos) - MÉXICO
El Premio Anual de Transparencia 2004 persigue, entre otros, los siguientes objetivos:
a) Reconocer y difundir los sistemas en ejecución para privilegiar el enfoque preventivo en las actividades de control y supervisión, cuyo propósito sea evitar la corrupción y garantizar transparencia en el desarrollo de la función pública.
b) Promover la simplificación y el desarrollo administrativos como factores de transparencia institucional.
c) Contar con un catálogo de acciones de simplificación administrativa y prácticas de prevención y combate a la corrupción, para posibilitar su replica en otras instancias y órdenes de gobierno y así, fomentar la cultura de la transparencia.
http://www.funcionpublica.gob.mx/extras/index_convoca_inap2004.html/A>


  » Eventos de Importancia

CURSO VIRTUAL: "GOBIERNO ABIERTO Y PARTICIPATIVO, ¿CÓMO GOBERNAR SIN CORRUPCIÓN?"
UNIVERSIDAD VIRTUAL DEL TECNOLÓGICO DE MONTERREY, INSTITUTO DEL BANCO MUNDIAL, SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA DEL GOBIERNO DE MÉXICO

03 MAYO - 11 JULIO 2004
El curso virtual "Gobierno Abierto y Participativo, cómo gobernar sin corrupción", tiene como objetivo apoyar a los gobiernos estatales y municipales en sus procesos de reforma institucional y mejoramiento de la gobernabilidad, a través del diseño de estrategias de combate contra la corrupción y el intercambio de experiencias prácticas. En el curso se expondrán instrumentos de información, transparencia y rendición de cuentas, así como propuestas de incentivos para fomentar la honestidad, mecanismos de control y prácticas que promuevan la responsabilidad compartida para evitar prácticas de corrupción.



III ENCUENTRO ANUAL DE LA RED DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
CENTRO DE ESTUDIOS DE JUSTICIA DE LAS AMÉRICAS

13 MAYO 2004 - MÉXICO
La transparencia en los sistemas de justicia, el control y la participación ciudadana en la región, ha sido propuesta como eje temático de este encuentro anual, cuya primera jornada será de asistencia exclusiva para los miembros de la Red. El objetivo que se persigue es que las organizaciones miembros que trabajan temas de justicia y participación ciudadana, expongan algunas de sus experiencias destinadas a transparentar y mejorar la independencia del proceso de selección de jueces, fiscales y otros operadores del sistema de justicia criminal.
http://www.cejamericas.org/redosc/



IV SIMPOSIO DE FISCALIZACIÓN, AUDITORÍA Y CONTROL DE LA GESTIÓN DE LOS FONDOS PÚBLICOS
UNIVERSIDAD DE SALAMANCA

17-21 MAYO 2004 - ESPAÑA
El simposio tiene el objetivo primordial de analizar los avances en la fiscalización, auditoría y control externo de las Entidades Públicas desde distintas perspectivas, contemplando diferentes temas relacionados con los nuevos ámbitos de fiscalización, la problemática de la rendición de cuentas de las entidades locales, y las dificultades prácticas de la coordinación de las fiscalizaciones, entre otros aspectos.
http://fundacion.usal.es/



ASAMBLEA GENERAL DE LA OEA: "DESARROLLO SOCIAL Y LA DEMOCRACIA FRENTE A LA INCIDENCIA DE LA CORRUPCIÓN"
ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS, PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

06-08 JUNIO 2004 - ECUADOR
El gobierno del Ecuador y la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) firmaron un acuerdo para la celebración del trigésimo cuarto período ordinario de sesiones de la Asamblea General, que tendrá lugar en Quito, cuyo tema central será: "Desarrollo Social y la Democracia Frente a la Incidencia de la Corrupción".
El Secretario General de la OEA, César Gaviria calificó de "muy acertado" que el tema central de la Asamblea General sea sobre la lucha contra la corrupción, tal como lo ha propuesto Ecuador, y expresó su esperanza de que el encuentro hemisférico sea "una celebración en democracia".
http://www.oas.org/main/spanish/



CURSO VIRTUAL: "POLÍTICAS DE TRANSPARENCIA Y PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN"
GEORGETOWN UNIVERSITY, ESCUELA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DE EL PRINCIPE.COM

INICIO LOS MARTES DE CADA MES
El objetivo del curso "Políticas de Transparencia y Prevención de la Corrupción" consiste en que los alumnos adquieran el conocimiento suficiente para comprender el tema de la corrupción, tanto desde la perspectiva preventiva cuanto sobre el alcance de las soluciones punitivas. Adicionalmente al enfoque teórico contempla esquemas prácticos de análisis de casos y comparación de distintas estrategias y políticas públicas, evaluando su efectividad e impacto.
Con este enfoque, se analizarán políticas públicas, esquemas legales y diseños organizativos locales e internacionales que han sido diseñados para generar un marco efectivo para enfrentar el problema.

Para más información, ingrese a "Noticias de Interés" en el portal del CLAD



  » Actividades de otras Instituciones


PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN DE COLOMBIA
INFORME DE ACTIVIDADES

El Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupción de la República de Colombia, bajo el marco de una política sustentada en los componentes de coordinación interinstitucional, promoción de la cultura de legalidad, control social/ciudadano y una estrategia regional, se encuentra desarrollando actualmente las siguientes actividades en el plano nacional y regional.

Plano Nacional:
En el marco de la Política de Lucha contra la Corrupción, el gobierno colombiano ha diseñado un proyecto denominado Adiós a las Trampas (el "Proyecto"). Este proyecto pretende generar un espacio en el que la población infantil exprese la concepción que tiene de la corrupción, y la forma en que ésta puede evitarse. Para ello se ha convocado a participar en un concurso de dibujo, a niños entre los 6 y los 16 años, para que plasmen la forma como la sociedad colombiana puede impedir que las trampas afecten al país. Posteriormente se hará una exposición nacional en la Biblioteca Luis Ángel Arango, y finalmente los promotores del Proyecto publicarán un libro titulado "Adiós a las Trampas".

Plano Regional:
El programa pretende generar un canal directo entre el sector central y las regiones del país tendiente a ejecutar la política nacional anticorrupción y para ello, ha efectuado una serie de actividades para su fortalecimiento. Se han realizado consejos comunales anticorrupción en todos los departamentos y se han conformado comisiones regionales de moralización en los 32 departamentos, en este mismo sentido, se han realizado pactos por la transparencia en el control de las administraciones locales como departamentales y se han gestado comités de seguimiento conformados por la población ciudadana
http://www.anticorrupcion.gov.co



COMISIÓN DE CONTROL CÍVICO DE LA CORRUPCIÓN DE ECUADOR
INFORME DE LABORES AL CONGRESO NACIONAL

Como órgano constitucional de control de representación ciudadana y cumpliendo el mandato de la Carta Magna, la Comisión de Control Cívico de la Corrupción de Ecuador entregó al Presidente del Congreso, el Informe "Memorias 2000-2004" en el que se resumen los cuatro años de gestión de los actuales comisionados y el "Informe de Labores 2003", en el que se sintetiza el trabajo ejecutado en el último año, esto es desde febrero de 2003 a enero de 2004.
En el primero, "Memorias 2000-2004", la Comisión detalla las acciones ejecutadas con el objeto de cumplir con su tarea establecida en la Ley: investigar y prevenir el cometimiento de presuntos actos de corrupción, para lo cual desarrolló un trabajo de calificación e investigación de los 2560 reportes receptados en la C.C.C.C., del seguimiento de los casos remitidos a las distintas instancias de control y sanción; así como, de los diferentes programas y proyectos implantados para desarrollar el trabajo de formación ciudadana, contraloría social y generación de redes cívicas.
El "Informe de Labores 2003" contiene una compilación amplia de los casos que investigó la Comisión Anticorrupción en el sector financiero, energético, aduanas, organismos seccionales, ministerios de Estado y justicia, así como los pronunciamientos que realizó con relación a varios temas de trascendencia e importancia nacional.
Con la entrega de estos documentos al máximo representante del Congreso Nacional, la Comisión pone a consideración de los representantes de la población ecuatoriana el trabajo desarrollado a nivel nacional y, a la ciudadanía en general para que sea un trabajo que no sólo se difunda sino que genere o motive nuevas participaciones y nuevas iniciativas en la tarea de combatir y prevenir la corrupción.
http://www.comisionanticorrupcion.com





  » Aportes de los Congresos del CLAD

Se exponen a continuación, algunos de los documentos sobre la lucha contra la corrupción y el rescate de la ética pública, presentados en los dos últimos Congresos del CLAD.



COMISIONES ANTICORRUPCIÓN Y TRANSPARENCIA EN HONDURAS

MARLIN OSCAR AVILA HENRIQUEZ
CASALS Y ASOCIADOS - HONDURAS
Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, 8 (2003 Oct. 28-31: Panamá).

ver texto completo



ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA ÉTICA PÚBLICA

JOSE MANUEL CANALES ALIENDE
UNIVERSIDAD DE ALICANTE - ESPAÑA
Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, 7 (2002 Oct. 8-11: Lisboa).

ver texto completo



CONTROL DEMOCRÁTICO Y TRANSPARENCIA EN LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

MANUEL VILLORIA MENDIETA
UNIVERSIDAD REY JUAN CARLOS - ESPAÑA
Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, 7 (2002 Oct. 8-11: Lisboa).

ver texto completo

Para más información, consulte la Base de Datos "Información Bibliográfica sobre Estado, Administración y Sociedad" del SIARE del CLAD. En el recuadro de "Temas (Alfabético)" consigne la expresión: corrupción administrativa or etica or transparencia
Puede restringir la búsqueda a los países o idiomas de su preferencia, entre otras opciones.




  » Noticias de Interés

Esta sección expone noticias difundidas en el SIARE del CLAD o en otros boletines que dan cuenta sobre avances en la lucha contra la corrupción y sobre casos que impactan la vida pública de las naciones Iberoamericanas.



ARGENTINA
DECRETO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
SIARE del CLAD

El 03-12-2003 se promulga el Decreto No. 1172/2003, que aprueba los Reglamentos Generales de audiencias públicas para el poder ejecutivo nacional, para la publicidad de la gestión de intereses en el ámbito del poder ejecutivo nacional, para la elaboración participativa de normas, para el acceso a la información pública para el poder ejecutivo nacional, así como de reuniones abiertas de los entes reguladores de los servicios públicos.
El Reglamento General de Audiencias Públicas permite que, en la toma de decisiones, la autoridad responsable habilite a la ciudadanía un espacio institucional para que todo aquél que pueda verse afectado o tenga un interés particular o general, exprese su opinión. Su finalidad es permitir y promover una efectiva participación ciudadana y confrontar de forma transparente y pública las distintas opiniones, propuestas, experiencias, conocimientos e informaciones existentes sobre las cuestiones puestas en consulta.
El Reglamento General para la Publicidad de la Gestión de Intereses permite a cualquier ciudadano conocer los encuentros que mantienen con funcionarios públicos, personas que representan un interés determinado, así como el objeto de esos encuentros, mediante la obligación de darlos a conocer a través de la implementación de un registro de libre consulta.
El Reglamento para la Elaboración Participativa de Normas habilita un espacio institucional para la intervención de los ciudadanos, en forma previa a la toma de decisión por parte de la Administración, a través de opiniones y propuestas respecto de proyectos de normas administrativas y proyectos de ley para ser presentados por el Poder Ejecutivo al Congreso de la Nación, potenciando a su vez una efectiva participación ciudadana.
El Reglamento General de Acceso a la Información Pública para el Poder Ejecutivo Nacional, establece el procedimiento por el cual toda persona puede ejercitar el derecho a requerir, consultar y recibir información completa, adecuada, oportuna y veraz por parte de los organismos, entidades, empresas, sociedades, dependencias, y todo otro ente que funcione bajo la jurisdicción del Poder Ejecutivo Nacional, así como de las organizaciones privadas a las que se hayan otorgado subsidios o aportes provenientes del sector público nacional.
El derecho de acceso a la información pública se considera como un prerrequisito de la participación ciudadana que permite controlar la corrupción, optimizar la eficiencia de las instancias gubernamentales y mejorar la calidad de vida de las personas al darle a éstas la posibilidad de conocer los contenidos de las decisiones que se toman diariamente para ayudar a definir y sustentar las políticas para una mejor comunidad.
Por otra parte, el Reglamento General de Reuniones Abiertas de los Entes Reguladores de Servicios Públicos, tiene por finalidad permitir la asistencia y observación de cualquier persona a las reuniones convocadas por los Organos de Dirección de los Entes Reguladores de Servicios Públicos, con el fin de que la ciudadanía juzgue adecuadamente las razones por las que se adoptan las decisiones que afectan a los usuarios.



GUATEMALA

PACTO PARA FORTALECER EL PODER LOCAL, CUMPLIR LOS ACUERDOS DE PAZ Y TRANSPARENTAR LA GESTIÓN PÚBLICA
SIARE del CLAD

El 19-01-2004 el presidente Oscar Berger y más de 200 alcaldes firman un pacto mediante el cual se comprometen a fortalecer el poder local, cumplir los acuerdos de paz y transparentar la gestión pública. Durante su discurso, el mandatario señala que la única forma de hacer frente a los problemas del país es a través del apoyo y el manejo adecuado de los recursos en las municipalidades. Además promete trabajar en equipo con los alcaldes, obtener los recursos necesarios y poner a disposición a sus funcionarios. Por otra parte anuncia la creación de un "gobierno móvil" que en los próximos meses se va a trasladar a las cabeceras departamentales para acercarse a la población y dirigir desde allí las acciones que sean necesarias para lograr el desarrollo del país.
Este pacto de buena voluntad obliga a las autoridades a: buscar el desarrollo integral (sin importar el partido político al que pertenezcan), apoyar las comunidades y no personalizar la asignación de obras; cumplir e impulsar los acuerdos de paz en todas las acciones que tomen para gobernar; buscar el diálogo y consenso para fomentar la participación ciudadana; impulsar una política de descentralización fundamentada en los principios constitucionales y el proceso de paz; impulsar políticas de gobierno que busquen el fortalecimiento del poder local y el respeto de la autonomía municipal, así como la coordinación con otras dependencias del Estado para el trabajo en conjunto; y echar a andar los mecanismos indispensables para lograr transparencia en la gestión local y gubernamental (ver el diario "Prensa Libre", Guatemala, 20-01-2004).

Para más información acerca de éstos y otros países, consulte la Base de Datos "Experiencias de Modernización en la Organización y Gestión del Estado" del SIARE del CLAD. En el recuadro de "Temas" consigne la expresión: corrupción administrativa or etica or transparencia
Puede restringir la búsqueda al país de su preferencia, entre otras opciones.



LA CORRUPCIÓN AFECTA A LAS DEMOCRACIAS EN AMÉRICA LATINA

CONSEJO NACIONAL PARA LA ÉTICA PUBLICA, 06-04-2004
La lucha contra la corrupción es clave para la consolidación de la democracia, pues los delitos de "cuello blanco" contribuyen a erosionar la base de apoyo al sistema. "Mientras más se cree que se ha avanzado en la lucha contra la corrupción, más confianza en las instituciones se tiene", dice la encuesta regional Latinobarómetro 2003.
"La corrupción (10%) está cuarta en la lista de problemas más importantes después de tres expresiones de la misma problemática de desigualdad: el desempleo, los bajos salarios y la pobreza, que juntos suman 50%", sostienen autoridades de la encuesta.
La corrupción aparece en este contexto como segundo tema principal de la región, por encima de la delincuencia (quinto lugar)". Ello sitúa a "la lucha contra la corrupción en un lugar preponderante, como problema prioritario, en el proceso de consolidación de la democracia, por encima de la educación y la delincuencia", concluye. El apoyo a la democracia en el 2003 fue de un promedio de 53% (61% en 1996, 56% en 2002).

Para saber más, haga click aquí.




PLATAFORMA INSTITUCIONAL DE BOLIVIA LUCHARÁ POR LA TRANSPARENCIA Y CONTRA LA CORRUPCIÓN

DIARIO LA RAZÓN DE BOLIVIA, 19-03-2004
En Bolivia, la Plataforma Interinstitucional por la Transparencia y contra la Corrupción se conformó uniendo a instituciones de los poderes Legislativo y Ejecutivo con los de la sociedad civil. Esta instancia tiene el objetivo de consolidar una alianza estratégica para facilitar la aprobación de normativas anticorrupción y lucha contra la impunidad.
Como cabeza de la plataforma están dos autoridades del Ejecutivo: la delegada presidencial anticorrupción, Guadalupe Cajías, y el director de asuntos jurídicos del Viceministerio de Justicia, Paulino Verástegui. Los representantes del Congreso en esta plataforma son los presidentes de las comisiones de Ética de Senadores, Franz Barrios (MBL), y de Diputados, Erika Brockmann (MIR). También forman parte de la plataforma, como parte de la sociedad civil, el Defensor del Pueblo, Waldo Albarracín, y el presidente de la Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Bolivia, Sacha Llorenti.
La agenda mínima incluye la ley contra la corrupción y también la búsqueda de efectividad de los pedidos de juicios de responsabilidades contra ex altas autoridades del Ejecutivo. Entre las tareas inmediatas que se establecieron para esta Plataforma, se proponen las modificaciones de algunos artículos del nuevo Código de Procedimiento Penal, para evitar que prescriban grandes casos de corrupción que se tratan con la anterior norma jurídica "como los casos descubiertos en la Alcaldía de La Paz y la presunta estafa en el banco Bidesa", explicó Cajías.

Para saber más, haga click aquí.




FUNCIONARIOS PÚBLICOS DE GUATEMALA SUSCRIBEN CÓDIGO DE ÉTICA

DIARIO LA HORA DE GUATEMALA, 16-03-2004
En Guatemala, los ministros, secretarios y comisionados, así como el mismo Presidente de la República, suscribieron el Código de Ética donde se comprometen a hacer eficiente su trabajo. Asimismo, los funcionarios podrán enfrentar a los tribunales de justicia en el ramo penal cuando así sea el caso.
La norma permite además que los funcionarios que integran el gabinete que sean implicados en casos de desvíos y malversación de fondos en el erario nacional, puedan continuar de forma favorable los casos y puedan declarar ante la administración pública según sea el caso, además de encontrarse culpables deberán entregar el cargo.
Por otro lado, también se comprometieron los ministros a dar acceso a la información estatal que está a su cargo, exceptuando aquella que atañe a la seguridad nacional o que atente contra algún ciudadano.

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CENTROAMÉRICA EN CONTRA DE LA CORRUPCIÓN

LA PRENSA DE NICARAGUA, 27-01-2004
Los presidentes de Nicaragua, Enrique Bolaños y Francisco Flores, de El Salvador, anunciaron que establecerán un acuerdo para evitar que los territorios de sus países sean refugio para corruptos y prófugos de la justicia, como parte de un rediseño de las instituciones de la integración centroamericana.
El mandatario nicaragüense dijo que apoyará firmemente la propuesta de su colega guatematelco, Oscar Berger, para impulsar serias reformas al Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano (PARLACEN), donde los ex gobernantes de la región, una vez concluido sus períodos, ingresan directamente con inmunidad y esto crea condiciones para el refugio seguro de ex funcionarios corruptos.
Tanto el presidente Flores como Bolaños y los cancilleres de ambos países coincidieron en que es una necesidad hacer una revisión profunda a las instituciones de la integración.
Los cancilleres Norman Caldera, de Nicaragua y María Eugenia Brizuela, de El Salvador dijeron que cada proceso tiene su ritmo y que es necesario que se realice un diagnóstico de las instituciones de integración. El canciller Caldera dijo que hay que analizar si esta superestructura realmente responde a la capacidad económica y a las aspiraciones de los pueblos centroamericanos.

Para acceder al texto completo, haga click aquí.





  » El Control Social y la Transparencia de la Administración Pública
      en el SIARE del CLAD: Nuevas actualizaciones

En la sección del SIARE "Innovaciones y Tendencias en la Gestión Pública", se puede acceder a información comparativa sobre el "El control Social y la Transparencia en la Gestión Pública", obtenida con base en el seguimiento realizado por el CLAD sobre estos tópicos en los países de Iberoamérica.
El SIARE presenta, en forma de cuadros, información factual y normativa sobre los siguientes tópicos:

   Modelos de Institucionalización Orgánica del Control Social
   Instrumentos Procedimentales del Control Social
   Experiencias Claves: Documentación
   Herramientas Básicas
   Documentos de Ampliación
   Experiencias Complementarias
   Legislación Complementaria
   Enlaces de Interés

En el marco de las continuas actualizaciones que el CLAD ha realizado en la sección, se presentan a continuación las bases jurídicas de los "Modelos de Institucionalización Orgánica del Control Social":

MODELOS DE INSTITUCIONALIZACIÓN ORGÁNICA DEL CONTROL SOCIAL

País Reconocimiento Jurídico
 Bolivia

* Ley No. 1551 del 20-04-94, "Ley de Participación Popular": establece la creación de los Comités de Vigilancia. Entre las funciones que se estipulan para los Comités, figuran las siguientes:
a. Vigilar que los recursos municipales de participación popular sean invertidos en la población urbana y rural, de manera equitativa, constituyendo el nexo para que las Organizaciones Territoriales de Base ejerzan los derechos reconocidos por la ley.
b. Controlar que no se destinen en gastos corrientes del Gobierno Municipal más del 10% de los recursos de la Participación Popular.
c. Pronunciarse sobre el presupuesto de los recursos de Participación Popular y la rendición de cuentas de gastos e inversiones efectuada por el Gobierno Municipal. Este pronunciamiento deberá hacerse público por cualquier medio de comunicación, emitiéndose copia al Poder Ejecutivo para que actúe de conformidad a las atribuciones que le reconoce la Constitución Política del Estado
Texto completo: http://www.congreso.gov.bo/11leyes/leyes/1551.htm

* Decreto Supremo No. 24447 del 20-12-1996, "Reglamentación Complementaria de las Leyes de Participación Popular y Descentralización Administrativa"

* Ley No. 2235 del 31-07-2001, "Ley del Diálogo Nacional 2000": se promulga con el objeto de coadyuvar a los Comités de Vigilancia a través de la creación del Consejo de Desarrollo Productivo, Económico y Social (CODEPES), conformado por los sectores productivos y de prestación de servicios de mayor incidencia en la jurisdicción municipal, y de organizaciones medioambientales y profesionales de la misma. Se especifica que, en el ámbito municipal, el control social ha de ejercerse por medio de los Comités de Vigilancia reconocidos por la Ley No. 1551, de Participación Popular.
Texto completo: http://www.congreso.gov.bo/11leyes/ver24/leyfinal.asp?cadena2=2235&B1=Buscar&tipo=1

* Decreto Supremo No. 26564 del 02-04-2002, "De Participación y Control Social": reglamenta los procedimientos, mecanismos e instancias para que el Mecanismo Nacional de Control Social, los Mecanismos Departamentales de Control Social, sus representantes, Síndicos y Comités de Vigilancia, en representación de las organizaciones e instituciones de la sociedad civil, ejerzan el derecho tanto a conocer, supervisar y evaluar los resultados e impacto de las políticas de gestión pública y de los procesos participativos de toma de decisiones en los niveles, municipal, departamental y nacional. El Decreto amplía las atribuciones de los Comités de Vigilancia al otorgarles la obligación de coordinar y cooperar con otros entes municipales, tal es el caso del Consejo Municipal, para ejercer de una forma más óptima el control social.
Texto completo: http://www.municipio-productivo-pader.com/f3qcontrol.htm

 Colombia

* Constitución Política de la República de Colombia de 1991

* Ley 134 del 31-05-94 "Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana": establece que las organizaciones civiles podrán constituir veedurías ciudadanas o juntas de vigilancia a nivel nacional y en todos los niveles territoriales, con el fin de vigilar la gestión pública, los resultados de la misma y la prestación de los servicios públicos. La vigilancia puede ejercerse en los ámbitos, aspectos y niveles en los que en forma total o mayoritaria se empleen los recursos públicos.
Texto completo: http://www.anticorrupcion.gov.co/paginas/LEY1341994CONGRESODELAREPUBLICA.doc

* Ley No. 850 del 18-11-2003, "Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas": define la Veeduría Ciudadana como el mecanismo democrático de representación que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestión pública, respecto a las autoridades, administrativas, políticas, judiciales, electorales, legislativas y órganos de control, así como de las entidades públicas o privadas, organizaciones no gubernamentales de carácter nacional o internacional que operen en el país, encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público. Las veedurías ejercen vigilancia preventiva y posterior del proceso de gestión haciendo recomendaciones escritas y oportunas ante las entidades que ejecutan el programa, proyecto o contrato y ante los organismos de control del Estado para mejorar la eficiencia institucional y la actuación de los funcionarios públicos.
Texto completo: http://juridica.udea.edu.co/jur/normas/ley_850_2003.doc

 República Dominicana

* Decreto No. 39-03 del 16-01-2003: dispone la creación de las Comisiones de Auditoría Social (CAS), a través de las que se instituye la Auditoria Social como un mecanismo propio de la comunidad, para la defensa del gasto social que realiza el gobierno a través de la construcción de obras públicas, en adición a los mecanismos existentes de supervisión y contraloría.
Dispone que en cada localidad o sector urbano donde se realicen obras públicas se formará una Comisión de Auditoría Social, integrada por un mínimo de cinco personas, seleccionadas por la comunidad en asamblea convocada de común acuerdo por las organizaciones comunitarias, religiosas, deportivas, de desarrollo, y sociales en general, voluntaria y sostenibles, con el objeto de vigilar las construcciones a cargo de instituciones públicas, de forma que las mismas se realicen de acuerdo a lo planeado y presupuestado.
Las Comisiones de Auditoria Social han de comunicar a la oficina estatal que otorgó la obra o que la realiza, al Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa a la Fiscalía correspondiente, al Gobernador provincial, al Ayuntamiento, y a cualquier otra instancia que estimen conveniente, las irregularidades técnicas o de administración que detecten en la supervisión de la obra, así como las informaciones o denuncias que en este sentido reciban de parte de la comunidad.

Texto completo: http://www.procuraduria.gov.do/prevencion/leyes%20y%20decretos/decreto_39-03.htm


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